Главная » 2011 » Сентябрь » 22 » В Беларуси будет новый Госплан
14:10 В Беларуси будет новый Госплан |
Власти в настоящее время готовят новую законодательную базу для
государственного планирования социально-экономического развития. Вполне
может быть, что уже со следующего года экономика будет развиваться по
новому плану. Что же из себя будет представлять новый госплан, и как он
может повлиять на работу экономики?
Вредное
планирование
К настоящему времени, по информации Naviny.by,
уже подготовлен законопроект, который призван внедрить новую систему
планирования социально-экономического развития Беларуси. Речь идет о
государственном индикативном планировании. Чтобы понять, как в связи с
этим изменится госплан, следует перечислить, что страна имела до
последнего времени.
При Советском Союзе в Беларуси, как в других
советских республиках, планирование было директивным. Выражалось оно в
том, что до предприятий доводились обязательные для выполнения
показатели, которые касались не только объемов, но и номенклатуры
выпускаемой продукции.
После обретения Беларусью независимости
от директивного планирования стали отходить и переходить, как казалось, к
более либеральному прогнозному планированию. Этот вид планирования
предполагал утверждение прогноза социально-экономического развития,
который, по идее, должен был иметь рамочный характер.
Однако
рамочный характер прогнозов вызвал закономерную проблему у белорусских
чиновников. Дело в том, что госслужащие стали ответственными за
выполнение количественных показателей, записанных в прогнозе. Это
привело к тому, что наши чиновники стали доводить прогнозные показатели
до предприятий. В результате все вернулись к советской практике —
прогнозные показатели стали директивными.
Сейчас власти думают о
переходе от директивного к индикативному планированию. Еще весной
(после прихода нового правительства) госорганам было направлено
поручение подготовить предложения для формирования законодательной базы
под индикативное планирование. К настоящему времени соответствующий
законопроект подготовлен, и если он будет принят до конца года, то
планирование социально-экономического развития должно будет строиться по
иным правилам.
В отличие от директивного, индикативное
планирование предполагает, что показатели не доводятся до предприятий.
Роль госорганов при индикативном планировании — создать условия, которые
позволят предприятиям достичь наибольшей эффективности.
По
мнению экспертов, сегодняшние планы властей перейти к системе
индикативного планирования объясняются тем, что в 2010 году директивное
планирование окончательно себя дискредитировало.
"Достижение
директивного показателя по уровню зарплаты в 2010 году привело к тому,
что мы стимулировали потребительский спрос на импорт, что, в конце
концов, легло тяжелым бременем на курс рубля и породило серьезные
проблемы на валютном рынке, которые мы до сих пор ощущаем", —
говорит аналитик Исследовательской группы BusinessForecast.by
Александр Муха.
Директивное планирование
является "чрезвычайно вредным" для экономики, убежден экономист
Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра
(BEROC) Дмитрий Крук.
Эксперты сходятся во
мнении, что крайне негативные последствия директивного планирования
толкают сейчас власти к тому, чтобы от него отказаться. "Тем более
уже очевидно: многие показатели (в частности, уровень инфляции, объемы
производства) вряд ли удастся выполнить в текущем и в последующие годы",
— говорит экономист Мария Акулова.
План,
который привел к кризису
Одна из ключевых причин
возникшего в нынешнем году финансово-экономического кризиса заключалась в
несбалансированности утвержденных показателей социально-экономического
развития. Показатели по росту внутреннего потребления многие годы
превышали темпы роста производства. Это привело к тому, что потребляли
мы больше, чем производили, что, в конечном счете, стимулировало импорт и
отрицательное сальдо платежного баланса.
Такому результату
нечего удивляться, ведь прогнозные показатели, которые стали
директивными, предусматривали такой дисбаланс.
Так, программой
социально-экономического развития на 2006-2010 годы предусматривались
опережающие темпы роста розничного товарооборота (57-65%), инвестиций в
основной капитал (98-115%) над ростом промышленного производства
(43-51%), сельскохозяйственного производства (34-45%) и ВВП в целом
(46-55%).
Аналогичные дисбалансы были перенесены и в план на
нынешнюю пятилетку. В программе социально-экономического развития на
2011-2015 годы также был заложен опережающий рост розничного
товарооборота (70-80% за пятилетку), инвестиций в основной капитал
(90-97%) по сравнению с производством промышленной продукции (54-60%),
сельскохозяйственным производством (39-45%) и ВВП в целом (62-68%).
В
2006-2010 годы серьезных последствий от несбалансированных планов мы не
почувствовали только потому, что "закрывали" образовывавшийся дефицит
платежного баланса постоянными заимствованиями. В начале 2011-го средств
для финансирования дефицита платежного баланса у нас не оказалось, и
поэтому в этом году мы в полной мере ощутили последствия своего
несбалансированного экономического развития.
Именно по этой
причине экономисты рекомендуют не только пересмотреть систему
государственного планирования, но и отказаться от ранее утвержденных
ориентиров на пятилетку.
"Программа на текущую пятилетку
основана на старой идеологии, суть которой сводится к тому, что
экономический рост должен достигаться за счет стимулирования внутреннего
спроса. Реализация такого подхода и приводила к тому, что мы потребляли
больше, чем производили. Прямым результатом этого стало нарастание
отрицательного сальдо платежного баланса", — говорит Дмитрий Крук.
Соответственно,
чтобы не допустить таких дисбалансов в будущем, нам необходимо
отказаться от уже утвержденных планов социально-экономического роста.
Сделать это будет по идеологическим причинам непросто, но придется, если
мы не хотим повторения кризиса нынешнего года.
|
|
Просмотров: 448 |
Добавил: VALER
| Рейтинг: 0.0/0 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ] |
Информатор
Меню сайта
Новый год!
До нового года осталось:
Вместе веселее!
Календарь
Архив записей
Вступай в нашу
Мини-чат
Статистика
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
